2月4日，国新办召开新闻发布会，介绍今年中央一号文件情况。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀称，中国的国情总体上来讲就是“人均一亩三分地、户均不过十亩田”，这是中国农业发展需要长期面对的现实，发展适度规模经营是农业现代化的重要方向。
何为“适度规模经营”？韩文秀称，要规范承包地经营权流转。坚持依法自愿有偿原则，完善土地经营权流转服务制度，平等保护流转双方的合法权益，不能通过下指标、定任务、搞考核等方式硬推土地流转，更不能通过行政命令搞整村整乡流转。要大力发展农业社会化服务。聚焦小农户和农业生产中的关键薄弱环节，完善便捷高效的农业社会化服务体系，提升农业社会化服务覆盖的广度和深度，把小农户引入现代农业发展的轨道。
他称，在坚持家庭经营基础性地位的前提下，加快健全现代农业经营体系，解决好“谁来种地”问题。
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